从追求铺摊子打基础的数量与速度，到更加注重发展效益和质量 

   编者按：工业经济是我市加快发展的关键所在。各县（市、区）的省级产业转移园，是我市工业经济发展的主要平台载体。本报记者在市科工信局的支持协助下，近日分别走访了全市四个省级产业转移园区，从今天起推出《产业转移园区行》系列报道，全面报道这些园区开发建设、招商引资的进展情况，总结各地的做法、经验和成效。

    园区建设和企业投产速度最快

    从站港路进入高新区，沿途可见大道两旁风格各异的现代化厂房如雨后春笋般冒出来。这边是阳江市宝马利汽车空调设备有限公司的新厂房，那边是广东华美包装印刷有限公司新生产项目的厂区，部分主厂房已经封顶进入内部装修和设备安装阶段。我市不少骨干工业企业的加盟落户，使高新区这片投资热土显得热度更足。

    汉能工业有限公司是高新区整合资源、调整管理体制后，落户广州（阳江）产业转移园的首批企业，也是建设和投产速度最快的一家企业。汉能从去年5月份进入园区开工建设，到今年上半年新厂区建成投产，所用时间不到一年。该公司有关负责人表示，目前汉能将以生产LED灯具系列和烧烤炉为主，其中LED灯具已实现小规模量产，预计今年公司可实现产值近1亿元。

    “高新区就是要招大商。”高新区党委副书记关天表介绍说，高新区要突出以园区建设为平台，以工业化为主攻方向，以招商引资为突破口，以重大项目建设为动力，实现“一年攻坚破难、两年加快建设、三年改变面貌、四年形成规模、五年体现成效”的发展目标。到目前为止，园区累计引进项目122个，总投资额237亿元，已建成投产项目23个，镍合金、德尔工业园、服装产业基地、牙膏城、万事达水产、明轩玻璃和汉能等项目年产值有望超过10亿元，最高产值将达200多亿元。

    优惠政策奖励机制推动投资更火

    高新区对外来投资者具有很强的吸引力，除了交通区位的优势，政策的优势和服务的优化是关键。在区招商局，记者看到多份关于企业入园区投资优惠政策的规定。“这些优惠措施是在不断调整的，目的是为了确保我们的政策因形势发展而变化，越来越具有吸引力。”区招商局有关负责人说。

    争取和用好省产业转移园扶持资金，使高新区工业园区开发建设获得源源动力。2008年，广州（阳江）产业转移园获得省财政竞争性扶持资金5亿元。

    高新区利用省扶持资金作为资本金，向国家开发银行申请贷款13亿元，并引入社会资金62亿元，使投资总额达到82亿元。资金通过市场运作放大使用效果达16倍，高新区也突破了园区规划建设、征地拆迁和项目引进等存在资金短缺的难题。

     引企业进园，高新区从降低门槛做起。除国家规定统一征收的税费外，不再对入园企业征收任何地方行政性收费，致力打造“零收费区”。在市委市政府的支持下，高新区出台了鼓励企业加快投资建厂的奖励办法：按照企业所新建的标准厂房的建筑面积，给予企业每平方米100元、150元、200元不等的现金奖励。政策一出台，短短几个月就掀起了一轮入园区企业开发建设的热潮。今年1月份，汉能工业有限公司领到了高新区发放的首笔640多万元大奖，随后高新区还举行了第二、第三批厂房建设奖励，目前已累计发放鼓励企业投资建厂的奖励金2000多万元，奖励机制极大地推动了入园企业投资建厂的进度。据统计，今年1—10月份，高新区固定资产投资48041万元，同比增长301.2%。

    随着工业集聚效益凸显，越来越多的企业希望到高新区购地办厂，高新区逐步进入一个高速发展的时期。然而，在新的发展形势面前，高新区也面临着一些新的矛盾和问题，比如征地速度跟不上招商引资的速度，基础设施建设的进度落后于企业的需求，技术含量高的企业比例不高。“在打基础铺摊子的时期，需要追求数量和速度，而现在我们更加注重发展的质量和水平。当前，我们必须加大力度优化调整区内工业产业结构，推动经济发展方式加快转变。”关天表坦言。

    园区开发的规划指导和政策引导充当着无形之手。首先是要进一步提高土地容积率的标准，提高园区企业厂房的建筑密度，提高投资强度和土地资源的工业有效产出率。据介绍，高新区准备出台新政策，以投资强度确定地价，提高土地利用率。投资强度的准入条件是每亩100万元，比国家要求的标准高25%，投资强度越大的，分级别实行地价递减。“随着土地资源在工业发展中的优化配置，在高新区，人们将看到越来越多的多层式现代化厂房。”区招商局有关负责人说。其次是科学调整工业发展规划，进一步突出港口的功能和地位。目前，高新区福冈片的开发建设已基本成熟，在港口片区将更加突出港口辐射作用，真正把一些有实力的优质企业引进来，推动区内工业产业结构优化调整。

    突出高技术含量、高附加值、高创税、高投资密度以及环保效益好的招商定位，努力实现从“招商引资”向“招商选资”转变。这“四高一好”，正是高新区招商引资的转变之策。为加快园区内的工业企业转型，高新区制定了相应的奖励办法，鼓励企业加快技术创新、实施名牌战略、扩大对外贸易、突破上市融资等，扶持企业做强做大。