财新腾讯联合出品

【财新腾讯联合出品】制造业大省广东目前正陷于内外交困，一方面珠三角人力成本逐年飙升，另一方面海外订单大量减少，企业利润被大大压缩，甚至已到极限。

尽管中央出台诸多对中小企业减税的优惠举措，但由于地方财政吃紧，税收力度反而加大，中小企业生存危机加剧。

广东省中小企业发展促进会秘书长谢泓对财新记者表示，与往年相比，今年企业愿意投资再生产的动力不强，多处于观望状态，特别是制造业。“对企业而言，那么多的员工、那么多的设备，不开工，设备折旧和员工工资摆在那儿，开工却又没有钱赚。”

他预测，接下来政府可能因收不到税，而开始开征其他税，比如房产税等，并加大各类罚款。如此，企业转型更如雪上加霜，很多企业已有意到国外投资。

财新记者：在目前经济形势下，中小企业生存状态究竟如何？

谢泓：从外部情况看，来自美国、欧洲的订单不断减少，而且国外自动化机械化水平日益提高，中国的劳动生产率只有美国的九分之一，制造业受到很大冲击。

从国内来看，劳动力供给不像改革开放初期那样源源不断。2007年开始，国家给劳动者提供了更多保障，最低工资水平逐年提升，加之国家对安全环保、质量要求更为苛刻，这些都增加了企业的运营成本。

在这种条件的企业转型，本身压力就很大，如果在企业转型后，相关经济环境并没有发生变化，或者政策没有配合，企业的压力仍然照旧。

制造业对广东省的税赋贡献大概在25%左右。如今，企业订单在减少，还要纳这么多税，加上许多其他隐性的收费，比如土地有土地的费用，房产有房产的费用，收费多如牛毛，成本在多方面增加。

财新记者：中国中小企业的税赋高，并不是目前才出现的新问题。

谢泓：尽管不是新问题，但中国往往是高标准低执行，执法存在很大的空间，是选择性执法。

税赋标准虽然高，但平时执法比较松，到财政吃紧的时候，执法则收紧。目前土地政策收紧，地方财政缺钱，税收力度加大，使得税赋重的问题在近期凸显出来。

财新记者：如果是一些遵纪守法的企业，平时就按要求缴税，地方财政吃紧的时候，应该不会被要求补税吧？

谢泓：目前的现实就是“劣币驱逐良币”。比如有些环保要求，国际标准是非常高的，如果企业按这个标准执行，成本更高。

所以有些小企业索性就等着政府来罚款，因为购置环保设备的成本高于所罚款项。而很多好的企业，平时安安分分地投入，努力达到政策规定的目标，但仍经常会因为不达标而被罚款。那些劣质的企业，通过偷税漏税、等缴罚款的方式，反而节省了成本。这导致一种挤出效应，好的企业生存成本反而更大了。

所以，好多企业生产没做好，其实与政府的政策制定与实际操作差距大有关系。

财新记者：目前中国出台了一系列给中小企业减税的政策，效果如何？

谢泓：国家确实出台了一些减税政策。但企业要求税务局减税时，税务局就会说，只要经得起检查，当然按照国家政策来减税。

而实际情况是，企业生存已很艰难，很难通过检查。对于税务局来说，他们也有来自上层的压力，他们要保证每年的税收额，甚至要保证每年税收有多少百分比的增量。因此，目前情况使得国家减税政策很难落实。

而且，中国税制太过复杂，作为中小企业，本来就没有专业的报税人员，不知道哪些税该交，哪些税可以少交，哪些税可以减免。这就给相关部门，特别是基层税务局提供了可操作空间。

财新记者：您判断未来税赋的趋势会如何？

谢泓：未来趋势是税收加重。中国的行政管理体系耗资巨大，每年财政都会吃紧。即使企业没钱赚，政府日常消费还是固定不变，要吃饭的人还是那么多。当一些小企业生存不下去关门了，多出来的税收就再加到还活着的企业头上。因为中国的税收不是按实际发生额来收取，而是分配任务式地征税，这就形成了一种恶性循环。

企业少了，税收不上来，那有关部门只有增加罚款。有些地方罚款的增量甚至比税收增加得还快。就税收而言，地方要和国家分成。既然税收不上来，就不如直接罚款，罚款还能进自己的腰包，这是个非常危险的状态。

企业现在既面临国外需求减少的压力，又面临劳动力成本上涨的压力，这时候转型的艰难度可想而知。和往年相比，今年企业愿意投资再生产的动力不强，不愿意进行技术改造和扩大产业，多处于观望状态，特别是制造业。有那么多聘用的员工、有那么多设备，开工觉得没钱赚，不开工，设备折旧和员工工资又摆在那儿。

接下来，政府可能因收不到税，开始开征其他税，比如房产税、遗产税等，并实行各种各样的罚款，这只能给企业转型雪上加霜。现在很多企业已有意在国外投资。

财新记者：相比较，国外的税收情况怎样？

谢泓：美国的税率也非常高，但许多企业并不觉得压力大。因为美国收税非常透明，企业不用与税收部门打任何交道。虽然美国的税收也很复杂，但有专门的机构帮助解决收税问题，企业只要纳该交的税就好。这样一来，就少了很多与税收部门打交道的额外支出。

而在国内，很多人都说，收税过程让企业耗费的精力、沟通的成本要比企业本身欠下的税额还要多，企业不能安心投入、做好生产。企业家们本该用于企业内部管理的精力，反而消耗在了社会关系活动方面。

记者点评：经济减速，企业收入减少，交不上税；政府为了完成税收任务，就加大收税力度，甚或动用各种罚款手段；企业勒紧裤腰带交税，或倒闭或无钱用于扩大生产……这无疑是一种“杀鸡取卵、竭泽而渔”的恶性循环。

在经济困难时，政府若能与企业真正同舟同济，无论对政府、对企业、对社会都会形成多赢的结局，但政府为何做不到呢？