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美韩自贸协定:广东企业面临的机遇与挑战

更新时间:2011-01-28 08:00来源: 作者: 点击: 发布时间:2011-01-28 08:00
      2007年4 月1日,美国和韩国签署自由贸易协定。协议的签订有助于维护韩美同盟,并促进双边经济发展。该协议是美国近十年来签署的最具商业潜力的自贸区协定之一,它将为美国农牧民、制造业者、服务业者提供新机会。该协议对于广东进出口的影响可能相当有限,广东对美韩的进出口主要产品与美韩间主要进出口产品交集不多。
  一、美韩自贸协定谈判过程
  2007年4 月1日,美国和韩国签署自由贸易协定。协议的签订有助于维护韩美同盟,并促进双边经济发展。该协议是美国近十年来签署的最具商业潜力的自贸区协定之一,它将为美国农牧民、制造业者、服务业者提供新机会。自贸协定生效后将立即取消双边贸易中近90%的工业品关税,剩余关税将在之后的3年到15年内逐步取消。
  美韩自由贸易谈判的关键问题是汽车、农业和牛肉。自由贸易协定签署后,需经过双方立法机构通过后才能生效。由于签署后双方立法机构都对于协议的部分条款表示不满,均未得到立法机构通过。2010年11月初,在举行G20首尔峰会之前,为了就美韩自贸协定问题做出最终协商,美韩两国贸易部长举行会谈,进行了深入讨论,然而却未能达成一致。2010年11月30日,韩美重启贸易部长会谈,经过了3天的会议,在协议搁置了3年多的时间以后,两国政府再次达成妥协,终于达成了新的自贸协定,并且有望在2011年得到两国的立法机构的批准生效。
  二、美韩经贸情况
  美韩两国都是世界经济大国。美国是世界第一大经济体。人口2.71亿 。2009年GDP为14.12万亿美元。人均GDP为47025美元(排名世界第6名)。韩国是世界第10大经济体。人口近5000万。2009年韩国GDP为8325.12亿美元,人均GDP为2万美元左右。
  美国的出口商品以机电设备等先进技术产品为主。如飞机、汽车、电讯设备、大规模集成电路、电子计算机等,约占其制成品出口的一半。近年来,以计算机、电脑软件、电脑芯片、通讯设备等为主的信息产品出口增长尤为迅速。
  美国进口商品主要是汽车、机器零部件、电子产品及其零部件;进口原料除了石油外,还有有色金属、废旧金属、纸浆、木材、铁矿砂、橡胶;进口食品主要是咖啡、可可、水果;进口轻纺产品主要的服装、鞋类、玩具等。
  2009年,韩国进出口总额达6865.6亿美元。其中,出口3637.7亿美元,同比下降13.8%;进口3227.9亿美元,同比下降25.8%。出口规模居世界第9位,世界市场占有率为3%。对美国出口361.9亿美元,同比下降18.9%。
  韩国主要出口商品:液晶设备、半导体元器件和集成电路、汽车配件出口、钢铁制品、石化产品、一般机械出口、石油制品出口、无线通讯设备、家电和计算机、纤维类产品等。
  进口产品种类主要有:农林水产品进口、矿产品、化工产品、纤维类产品、钢铁及非铁金属、机械类、电子电器等。自美国进口290.1亿美元,同比下降22.8%。
  三、美韩自贸协议主要内容
  1. 农业  韩国历来保护其国内农业市场,但韩美自贸区协议取消了大量的关税和配额限制,美国出口到韩国的农产品中,将有超过 10亿美元的产品享受零关税待遇。韩国其他的大部分关税和配额限制将在协议生效后10 年内逐步取消。
  2. 工业品和消费品  将对 95%的产品实行零关税,其他的大部分关税将在10年内取消。
  3. 汽车  韩国将取消对汽车发动机进口采取的歧视性税收政策,还顾及了美方的特殊关注,设立了工作组审查与汽车有关的规定,设立早期预警机制以防止出现新问题,并敦促韩国制定汽车方面的 "良法" 。协议还设立了针对汽车的争端解决机制。
  4. 纺织品  协议规定,如果有助于推动美国纤维和棉纱出口,则对韩国出口到美国的纺织品实行优惠待遇,对纺织品还实行纺织品特殊保障措施,加强海关执法。投资者保护方面,协议规定美国投资者在韩国投资将获得和韩国投资者相同的待遇,并通过稳定和透明的立法框架确保这一待遇的实现。
  5. 服务贸易  协议扩大了包括电信、电子商务、视听产品等在内的很多服务业部门的市场准入水平和投资机会。
  6. 知识产权保护  协议要求对知识产权实行高水平的保护,要与美国保护标准一致。 
  7. 劳工标准和环境保护  协议要求两国切实有效的实施各自劳工和环保法律,建立合作机制,加强合作,保护劳工权利,促进环境保护。
  2010年11月30日-12月3日在美国举行了为期4天的自贸协定追加谈判,双方就部分修改美韩自贸协定内容达成了最终妥协。其内容如下:
  (一)汽车领域
  1、关税。韩国同意给予美国4年时间维持对韩国汽车征收现行2.5%的关税,不再要求美国按韩美2007年协定规定,立即取消3000CC以下的汽车关税和3年内取消3000CC以上的汽车关税。具体内容包括:一是双方自协定生效4年后(自第五年起),撤销所有乘用车关税。协定生效之日起4年内,美国保持对乘用车现行2.5%的关税;韩国则立即将乘用车关税由现行的8%下调至4%。二是电力车方面,韩国在协定生效之日起4年内将电力车关税从8%下调至4%,美国维持2.5%的现行关税,双方自协定生效第五年起同时撤销电力车关税。三是货车方面,美国在协定生效7年内保持对货车征收25%的关税,此后2年均幅减免关税,第10年起撤销关税。(2007年协定规定美国在协定生效9年内均幅下调关税。)
  2、保障措施。新增保障措施条款。除一般性保障措施外,还将增加韩欧盟自贸协定保障措施中的6项内容,具体包括保障措施适用于关税撤销后10年内、实施期限最长为4年、对发起次数不设限、不规定渐进式自由化义务、简化临时措施程序、2年内禁止采取报复措施等。
  3、安全标准。韩国将适用于美国安全标准的汽车进口上限从每年6500辆增加至25000辆,并规定该条款仅适用于自美国进口汽车,对于公共汽车、卡车等商用汽车须同时符合部分韩国安全标准。
  4、环境标准。韩国政府将在2012年-2015年试行新的二氧化碳排放标准,对于美国小规模汽车制造商(2009年销售业绩在4500辆以下),该标准将放宽19%。
  5、透明度。有关汽车的主要规定,自公布后至执行之日适用于12个月的缓冲期;对规定实施效果进行跟踪调查,延缓期限为24个月。
  (二)其它领域
  1、推迟韩国撤销美国猪肉关税的时间
  韩国撤销美国冷冻猪肉(肩颈肉、排骨等)关税(现行税率25%)的时间从协定生效2年后推迟至4年后。
  2、推迟韩国履行药品试销许可、专利相关义务的时间  美国将韩国履行药品试销许可、专利相关义务的时间推迟为协议生效3年后。
  3、延长韩国员工赴美工作签证有效期  美国将韩国企业派到驻美国分支机构工作的员工签证(L-1)有效期延长至5年。
  在韩方力争下,此次修订未涉及牛肉问题。
  双方还商定,将以换文方式确定此次修订内容,有关排放、工作人员签证等原协定中未涉及的新增内容将以会议纪要的形式另行补充。
  四、美韩自贸协定签署对于广东进出口的影响
  美韩自贸协定的签订不仅会加强美韩双方的战略合作,美国也可以借此加强在东北亚的影响力,并且对东北亚局势产生间接影响。韩国也希望在一定程度改变贸易上对中国的依赖局面。
  对中国而言,由于美韩贸易便利化可能会使美韩从中国的进口转移到对方国家,从而对中国出口造成一定程度的影响。由于韩国的平均税率要高于美国,因此中国对韩国出口受影响的程度可能更大。
  美韩自由贸易协定在敏感时刻最终完成了修订,使这份3年前因美国国会拒批而一度被搁置的自贸协定有望获得“重生”。不过,虽然僵局已破,但该协定是否能通过双方国会批准依然存变数。有专家认为,美韩此时就自贸协定达成妥协,不排除有战略上的考虑。
  对于广东进出口的影响可能相当有限,广东对美韩的进出口主要产品与美韩间主要进出口产品交集不多。
  2009年,广东省自美国进口主要为初级形状塑料、大豆、飞机、集成电路及元器件、废纸、干鲜果品、废钢等;而广东对美出口主要是劳动密集型产品、鲜花、机电产品等。同年,广东省自韩国进口的产品主要为集成电路及元器件、触及塑料、钢材、成品油、纺织纱线织物等,而对韩国出口的主要产品是劳动密集型产品、鲜花、农产品、海产品、机电产品等。
  从广东自美韩两国的进口来看,美韩自贸协定不会产生明显的负面影响。从出口来看,双边自贸协定对第三方理论上可能会产生负面影响,但实践证明,这种影响实际会低于预期。考虑到广东对美韩的进出口主要产品与美韩间主要进出口产品交集不多,而且广东企业许多中低端产品生产成本较低,具有相当大的竞争力,因此美韩自贸协定未来对广东企业的影响有限。
  五、美韩自贸协定签署后对于广东省企业的建议
  如前分析,美韩自贸协定生效后,我方对美韩贸易关系会产生一定的影响,但范围有限,影响也是间接的。虽然如此,广东企业在日益激烈的竞争形势下应有足够的忧患意识,要密切注意美韩自贸协定生效后的市场形势变化,扬长避短,积极应对,化被动为主动,不断提供竞争力。下面是一些建议:
  1.     重视贸易壁垒的问题
  金融危机以后,以美国为主的西方经济发达国家为了保护本国企业及产业利益,在贸易壁垒问题上更加对以中国为首的新兴国家设置重重障碍。美韩自贸协定生效后,贸易壁垒问题可能会更加加深和“法律化”。广东企业应坚持积极应对和研究贸易壁垒以及美韩自贸协定生效后可能产生的新的形式的“壁垒”。做好准备,打有把握之仗,才能顺利应对美韩自贸协定以后可能产生的负面作用,维护企业的利益。
  2.     发挥优势, 面对美韩自贸协定
  美韩自贸协定对于中国的出口企业来说是有一定的负面影响和作用。企业应积极分析自己的情况,找出适应大趋势的发展方向和思路。不断提高自身产品的素质和附加值,并研究竞争对手优劣势和目标市场的情况,形成自己的比较优势,这才是企业长远的发展壮大的方式方法。没有疲软的市场,只有疲软的产品。广东很多企业是以提供劳动密集型的产品为主,技术含量比较低,美韩的双边贸易在这类型的产品比重很少,故自贸协定的直接影响非常细微,而主要是受到贸易壁垒和自贸协定后有可能产生的新的壁垒的影响。这类型的企业应该努力找到自己的优势,提高自己的产品的素质和标准以应对贸易壁垒的要求,这样既应对了贸易壁垒又使得自己企业的整体水平得到提升,也为将来企业向更多市场开拓和企业自身发展提供了很好的帮助。
  对于与美韩双边贸易形成竞争关系的行业的企业,美韩自贸协定生效后所带来的影响是直接的,但这类型的行业企业在整个出口中所占的比重非常小,即使有,可能也是部分竞争关系不是全部的。这样的企业可以根据自己的优势调整出口产品方向,避开美韩自贸协定中双边贸易直接影响的产品部分,发展受自贸协定影响小的或者由于生效时间推后几年生效的产品类别来进行发展。在竞争中取得“比较”优势。
 
(责任编辑:admin)
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