我省召开社会工作电视电话会议部署下阶段工作

  昨日下午，我省召开社会工作电视电话会议，通报2012年广东社会建设十大亮点和2013年广东深化社会体制改革工作要点，部署下阶段工作。会议要求各地各部门深刻认识加强社会建设的重要意义，努力建设“五个社会”，不断推动社会文明进步。

会议强调，各地各部门要深刻认识加强社会建设的重要意义，重点把“五个社会”建设好。一是建设民生社会，加大对民生事业的投入，处理好民生投入与经济发展之间的关系，问需于民、问计于民、问效于民；二是建设平安社会，把维护社会和谐稳定和保障群众合法权益结合起来，坚持专兼结合的方针，集小安成大安；三是建设公平社会，必须体现规则、权力、机会公平，推进基本公共服务均等化以及异地务工人员融入社会；四是建设活力社会，进一步加大政府向社会简政放权的力度，充分凝聚社会合力，在党的领导下有序推进基层民主；五是建设法治社会，加大社会领域的立法力度，加强对行政权力的监督约束，善于用法律手段化解矛盾。会议还强调，在深化社会体制改革的过程中，必须坚定信心决心、具备政治勇气，讲求执政智慧。

市领导陈华康、冯桂雄、林春生在阳江分会场参加会议。

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“菜单”亮点 

广东省社会工作会议昨日召开，会上发布了《2013年广东深化社会体制改革工作要点》，该文件由广东省社会工作委员会拟定，包括了改革民生事业体制、改革社会组织体制、改革基层社会管理体制、改革社工和志愿者服务体制、加强和创新社会管理五部分内容，共38项。 

这个共3 8项的“菜单”提出，在理顺政府各部门对社会组织的监管职责、公共服务政策接受公众评议、让居委会回归自治功能和推行志愿服务“岗位化”方面提出了新的想法。 

　　1 

　　资源稀缺基本公共服务领域可试行轮候 

　　“菜单”为一些资源稀缺的基本公共服务领域的“公平公开进行分配”提供了一种制度安排———基本公共服务轮候制度。首先向社会公布可以享受该项服务的市民必须具备的条件，其次，由符合条件的市民按一定程序报名和轮候，确保按照公平公开的原则分配基本公共服务资源。这个过程中，要建立基本公共服务均等化政策公众评议机制，“社会各界，包括媒体都可以来对政策评头论足。”刘润华说。 

　　2 

　　各部门对社会组织综合管理 

如今，除法律法规有特别规定的之外，社会组织已告别双重管理体制，实现在民政部门直接登记，民政部门是否要为社会组织监管负全责？刘润华认为，社会组织和企业都是独立的法人，应该由各个相关政府部门进行综合监管。多个部门各司其职、各负其责，一旦社会组织因为监管不严出了问题，涉及哪个部门的职能，就应找哪个部门问责，不能第一时间就把民政局长找来打板子。 

　　“菜单”提出应理顺政府各部门对社会组织的监管职责，部门间应就监管权责进行明晰的分配，以确保社会组织一旦出了问题，不会在部门间互相推诿。对社会组织进行综合管理还包括建立和完善依法管理机制、法人治理机制、行业自律体系，以及信用体系和综合信息平台。 

　　3 

　　行政事务进社区要设门槛 

　　居委会常常因为行政事务过多无暇分身。如何让居委会回归自治功能本位？“菜单”提出可探索建立行政管理事项社区准入制度。“法律法规规定以外，需要居委会协助的行政管理事项，应当经过批准才能进入社区。而对确实需社区居委会协助的工作，基层政府及其派出机关应以购买服务的方式委托给居委会，明确具体的项目、要求，提供经费保障，不得强行向居委会摊派任务。” 

　　在为基层减负方面，“菜单”称可探索减少城市基层治理层级，鼓励地级以上市城区开展基层管理扁平化改革试点，促进村（居）委会“去行政化”。此外，也可以探索规范业委会的设置和管理。“业委会作为新兴的群众自治组织，在培育居民自治能力，化解基层社会矛盾等方面正在起着越来越重要的作用，通过鼓励范围适中的住宅小区单独设置居委会，推动业委会和居委会的逐步融合，充分发挥业委会在社区治理中的积极作用”。 

　　4 

　　推行志愿服务“岗位化” 

　　在志愿者服务方面，《要点》也提出推行志愿服务“岗位化”。刘润华说：“在现有的志愿者服务体系下，遇到重大活动，可以在短时间内汇集数十万志愿者投入服务。但在平时，很多志愿者却没有具体和稳定的服务工作可以做。推进志愿服务‘岗位化’，通过在不同领域开发设计志愿服务岗位，吸纳志愿者在相关岗位上发挥作用，使志愿服务、社会服务机构以及社会服务项目三者相结合。”