世界刀剪看中国，中国刀剪看阳江！

——关于优化提升五金刀剪产业的发展意见

11月中旬，为贯彻落实粤西会议精神，加快发展特色经济，做优做强五金刀剪产业，实现“世界刀剪看中国，中国刀剪看阳江”发展战略，阳江市委政策研究室制定了发展意见（征求意见稿），在此摘要有关内容供研究讨论。

Ⅰ  发展目标

☆ 产业规模。到2012年，全市五金刀剪行业年工业总产值达270亿元，年均增长13%；到2019年，全市五金刀剪行业年工业总产值达600亿元，年均增长12%。

☆ 产品结构。到2012年，高档不锈钢刀剪、陶瓷刀剪、警用刀具、医疗刀具等高端产品所占比例有一定的提高；到2019年，高档不锈钢刀剪、陶瓷刀剪、警用刀具、医疗刀具、工业刀具等高端产品所占比例有大幅的提高，占领国内高端市场份额达到50%以上，在国际高端市场上占有较大的份额。

Ⅱ  工作任务

☆ 突出培育大企业大集团。大力推动企业整合和产业重组，引导企业相互参股、联合、并购，在股权多元化的公司制改造基础上发展战略联盟，把规模做大，把竞争力做强。以大企业为龙头，运用品牌经营等现代方式整合中小企业，完善专业化分工协作体系，壮大企业集团。加快“走出去”发展的步伐，进一步利用国际市场和资源实行企业扩张，通过与国际知名企业的合作，发展成为有实力的国际化企业。

☆ 进一步提升产业集群。充分发挥省市共建优势，抓好广东（阳江）五金刀剪先进制造业基地建设。大力开展招商引资，吸引钢材经销企业、国内外知名五金刀剪制造及机械企业、研发设计企业、服务支持企业落户阳江，进一步完善产业链。办好阳江国际五金刀剪博览会，提升刀博会的国际影响力。规划建设阳江五金刀剪商贸城，打造成为世界各地刀剪商品及其原材料商贸集散中心。加快国家刀剪和日用金属工业质量监督检测中心建设，把中心建成集质量检验、认证认可、产品研发、科技创新、技术服务、人才培训及学术交流于一体的国家级检验和科研机构。

☆ 着力提高自主创新能力。加快建立以企业为主体、以高校和科研单位为依托、科技与经济一体化的企业技术创新体系和运行机制。支持骨干企业建立技术中心，重点发展国家级和省级技术中心，努力开发具有自主知识产权的先进技术，形成较好的企业技术支撑。加强企业与大专院校、科研院所的技术合作，通过购买专利、委托开发、合作开发、兴建技术开发机构、创办科技型实体等多种途径，形成稳定有效的技术支持。抓好国家级火炬计划阳江新型功能刀剪材料设计与先进制造特色产业基地，充分发展阳江刀剪产学研创新联盟的作用，为企业提供技术服务，促进产业整体技术水平提高。

☆ 大力实施名牌名标带动战略。制定实施品牌发展规划，引导企业建立健全质量管理体系、标准化体系、质量信用体系，实行全面质量管理。落实名牌战略各项措施，设立市政府质量奖，鼓励和引导企业争创驰（著）名商标、名牌产品和出口名牌。整合资源，创建“阳江刀剪”区域品牌，提高阳江五金刀剪的知名度和美誉度。引导企业和科研院机构将所拥有自主知识产权的关键技术和专利纳入技术标准和企业联盟标准，积极申报国家或行业标准，引导扶持企业和科研院所积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制订和修订，抢占产业制高点。

☆ 努力开拓国内外市场。组织、鼓励企业参加国际、国内各类展示展销会、博览会、洽谈会等活动，以及五金刀商贸城这个平台，广泛宣传推介阳江五金刀剪产品。培育出口龙头企业，鼓励龙头企业到境外设立营销窗口、建立生产加工基地，加强与国外企业合作，在稳定欧盟、北美和亚洲市场的基础上，大力开拓南美、非洲和澳洲等新市场。高度重视国内市场，鼓励同行业、跨行业之间进行联合，形成销售战略联盟，进驻全国连锁式大型超市、旅游购物点，抱团抢占国内市场。完善阳江五金网，鼓励发展电子商务，创新市场开拓方式。

☆  推进刀剪与文化的融合。成立阳江刀剪文化研究会，组织力量对刀剪文化进行深入挖掘、整理，围绕刀剪文化创作一批文学、书画、音像作品、组织开展相关的文化活动。规划建设阳江刀剪历史博物馆，集中展示阳江刀剪的历史、成就及相关产品。推广十八子发展工业旅游经验，把刀剪生产和文化体验作为阳江旅游特色环节。在五金刀剪产业园中设立创意园，提高五金刀剪的外观设计水平和艺术价值。

Ⅲ  保障措施

☆ 加强组织领导。成立以市政府分管领导为召集人、市经贸局承办的优化提升五金刀剪产业联席会议，统筹协调优化提升五金刀剪产业的重大问题；充分调动各方面的积极性，形成优化提升五金刀剪和合力，确保各项目标、任务、配套政策等到全面落实。

☆ 加大财政、金融扶持力度。市财政每年安排五金刀剪产业优化提升专项资金，集中用于技术改造、开发高端产品、品牌建设、企业整合重组等方面。继续深化银企业合作、银项对接合作，改善银企信息不对称状况，细化银企对接实施环节，引导信贷资金支持五金刀剪优化提升。加快中小企业信用担保体系建设，推动企业实施股份制改造、引进风险投资、上市融资，进一步拓宽融资渠道，着力解决融资难题。

☆  深化企业解困减负。继续开展“领导挂钩重点企业”活动和“企业服务年”活动，排摸一批企业发展中遇到的具体问题，实行跟踪解决。深化行政审批制度改革，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，推行行政审批全程代理制度。执行国家、省、市有关取消和暂停部分行政事业性收费和降低部分收费标准的规定。落实减税缓税政策，做好增值税转型和出口退税工作。对符合条件的困难企业，实行检测检验、产品鉴定、项目验收等相关费用的减免政策。

☆  构筑人才资源支撑体系。贯彻落实《阳江市加快引进人才的若干规定》，大力引进五金刀剪行业急需的自主创新、经营管理人才。实施“企业家素质提升工程”，组织、鼓励有实力、有潜质的企业主到国外参加培训。在阳江师范职业技术学院和阳江市技工学校等院校开设热处理、模具设计与制造、数控自主化、工业设计等专业，办成特色专业，培养并向企业输送专业技术人才。建立政府、企业、个人共担的适用性人才培养机制，鼓励院校加强与企业的对口服务，鼓励社会中介服务机构开展员工专业培训、专业管理、定向培养、后援保障等服务，完善中小企业人才代理功能。

☆  发挥协会平台作用。改革完善行业协会，扩大覆盖面，体现民间性、中介性，增强代表性和权威性，提升行业协会的影响力。贯彻落实《广东省行业协会条例》，结合政府结构改革，将应由行业协会承担的职能逐步交给行业协会，充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的作用。适应国际竞争和公平贸易的需要，强化行业协会的对外经贸协调、应对贸易摩擦的协调能力。