促进中小企业平稳健康发展

——访广东省中小企业局副局长官维平

受金融危机影响，我省中小企业发展遇到了前所末有的困难和问题，作为中小企业的行政主管部门，在加强和改善对中小企业服务方面有何工作新思路？近期，在 “中小企业专题培训国际管理咨询论坛”， 笔者悉心听取了广东省中小企业局官维平副局长的介绍。

中小企业遇到了前所未有的困难

根据广东省中小企业局掌握的情况，国际金融危机对中小企业影响最明显的首先是市场萎缩，其次是资金紧张，最后才是税收减少。其实税收减少，国家财政收入减少了，对国家的影响要比对企业的影响大。

从宏观思考方面，据研究，我省经济对外依存度高达155%，40%出口产品的目标市场在美国，我省是名符其实的外向型大省。正因为我省的这个突出特点，去年以来，我国遭受了来自美国的金融危机冲击，在国内，我省见事最早，所受到的影响最大；在企业中，中小企业尤其是出口加工贸易出口型中小企业所受到的冲击最大。

在客观事实方面，受国际金融危机冲击，中小企业遇到了前所未有的困难。

首先表现在订单减少，出口受挫。金融危机造成国外市场严重萎缩，对我省外贸经济影响很大：不但订单减少，而且单期短。据调查，我省中小企业同比订单减少30%以上，并且接单周期普遍由一年或者半年缩短至三个月左右。

其次表现在融资困难，资金紧张。中小企业本来就抵押物不多，融资难是中小企业长期遇到的难题。在这次国际金融危机背景下更是雪上加霜：不但企业间拖欠增多、货币流动速度放慢了，有资金需求的中小企业也明显增多，中小企业融资确实比以往更加困难了。

最后表现在成本增加，效益下滑。原材料价格大幅上涨使中小企业难以通过提高产品价格来消化高价位购进的原材料，加上用工成本上升等因素叠加影响，中小企业经营效益下滑。今年一季度我省民营经济缴纳税金同比下降了12.6%，其中民营工业利润同比下降了4.9%，缴纳税金同比下降了3.3%。

促进中小企业平稳健康发展

今年8月，国务院出台了六条措施扶持中小企业发展，措施从完善政策法律体系、缓解融资难、加大财政扶持力度，加快结构调整等六方面引导中小企业在金融危机下走出困境。

在加强和改善对中小企业服务方面，我省中小企业工作的思路是：认真落实《广东省关于促进中小企业平稳健康发展的意见》一个《意见》，认真贯彻汪洋书记、黄华华省长在广东省中小企业工作会议上的二个讲话，帮助和引导中小企业树立“敢于求新，敢于求变，敢于求进”的三敢精神，走出“重技术，树品牌，优结构，强管理”四条新路，争取在“创新企业管理体制、开拓发展新领域、提高发展组织度、强化自主创新、加强协作配套“五个方面取得新的突破，具体措施是：

一、            立足长远，科学谋划我省中小企业发展方向

——要不断完善政策措施，营造中小企业公平发展环境。

——要积极引导中小企业创新企业管理体制，加快现代企业制度建立，不断提升中小企业总体素质和经营管理水平。

——要积极引导中小企业开拓新领域，大力发展电子商务，帮助中小企业提高市场开拓能力。

——要积极引导中小企业提高发展组织度，大力发展行业组织，实现抱团发展。

——要积极引导中小企业强化自主创新，加快推进公共技术服务平台建设和产学研合作，不断提高中小企业自主创新能力，推动产业转型和结构优化升级。

——要积极引导中小企业加强与大企业协作配套，发挥大企业在产业链中的核心作用，带动中小企业发展，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的协作体系。

——要加快信用担保体系建设和融资创新，帮助中小企业缓解融资难题。

——要加快健全社会化服务体系，不断改善对中小企业的服务。

二、            着眼当前，狠抓国家和省有关中小企业政策的贯彻落实，综合运用各种有效手段，帮助中国小企业渡过难关

——要认真贯彻落实好国家、省出台的各项政策措施，切实把每一项扶持政策落到实处。

——要加强中小企业运行情况的检测分析，做好对高风险企业登记、监督，及时掌握企业异常情况，主动登门服务，主动为企业排忧解难，积极化解矛盾，维护社会稳定。

——要针对当前可能引发的企业经营困难、劳工招用难等突出问题，抓紧制订和完善相关政策，建立健全应对预案和快速反应机制。

——要加强劳动者权益保障，引导中小企业完善内部规章制度，促进企业文化建设。

当前，由于国家宏观调控新部署的强力拉动，也由于我省相关扶持政策的深入落实，今年以来我省中小企业增速总体上虽然仍然沿着去年的下降通道运行，但有恢复的形势，比预料的要好：中小企业比面上企业好，中小企业比大企业好，民营经济比国有和外资好。但是，我们应该看到，金融危机对实体经济的冲击还在继续，在这一严峻形势下，进一步解放思想、转变观念、开拓视野，推进中小企业服务工作建设就显得尤为重要和迫切。