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阳江高新区党委副书记、管委会主任 陈经勇 自从进入工业文明时代以后，人类逐水而居的特征就以前所未有的速度鲜明起来，世界经济社会发展的亮点总是沿着大海、大江、大湖纷纷呈现。这一切，都是因为水运批量大、成本低的突出优势与现代大工业物资大进大出的需求高度契合。 进入21世纪，现代物流成为世界经济的一个新增长点，被称为“第三利润源泉”，对物流的控制能力由此日益成为一个地区的核心竞争力。而港口，作为交通运输的枢纽和对外交流的窗口，对形成物流中心和信息中心的影响将远胜于其它游离性的产业服务，在促进国际贸易和地区经济发展中作用越加明显。 对此，历届市委、市政府都有着十分清醒的认识，一直把国家一类对外开放口岸———阳江港，视为我市最宝贵的重大战略资源之一，视为发展现代临港工业的重要载体，并整合全社会的力量，为推进阳江港开发建设付出了不懈努力并打下了良好基础。2009年，阳江港及其临港工业年吞吐能力达500万吨，完成工业总产值达40亿元，上缴税收近5亿元。 当前，阳江高新区已成为省级转移产业转移示范园，这是阳江港大发展的新机遇。阳江高新区将紧紧抓住这一机遇，在市直相关职能部门的大力支持下，深入落实科学发展观，全力做好阳江港的开发建设工作，做大做强临港工业。 阳江港所处海陵湾内水深条件良好，建设万吨级、十万吨级泊位的岸线资源丰富，腹地开阔且未有开发，建港自然条件十分优越。随着阳阳铁路通车和阳阳高速公路的建设，阳江港的集疏运条件也正在显著改善。但是目前，阳江港区仅有6个万吨级泊位，其发挥的作用不仅远远未能满足阳江经济跨越发展的要求，也与其潜在的优势严重地不相适应。 这背后的主要原因是，一方面，临港工业不发达，海运货源少，导致战略投资者建设码头泊位的意愿不强，航运公司开通阳江港口航班的积极性不高；另一方面，由于专业化泊位和大型码头少，海运航班不稳定，制约了企业进驻临港工业区的热 情。概括起来，就是未能进入港口开发建设与临港工业发展相互促进、相得益彰的良性循环的轨道。 对此，我们不能纠结在究竟是先有“鸡”，还是先有“蛋”的思考中，而必须一手买“鸡”，一手买“蛋”，让“鸡”下出更多的“蛋”，用“蛋”孵出更多的“鸡”。因此，我们要坚持阳江港的发展思路———港口开发建设与临港工业发展两手抓、两手硬。 此外，鉴于阳江港东有珠江口大港群，西有湛江枢纽港的区位条件，和阳江港尚缺乏直达内陆的铁路、公路干线的实际情况，在较长的一个时期内，我们还要坚持阳江港的发展定位———为临港工业服务的区域性工业港，形成与周边港口优势互补、错位竞争的发展格局。同时，也要预留为大粤西乃至大西南提供海铁联运服务的条件。 按照这一发展思路和定位，阳江高新区已经着手并将继续做好以下工作。 ———根据省委、省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》和汪洋同志视察阳江高新区阳江港的所作的重要指示精神，完善港口建设规划。对港口工业园功能区要做详细控制规划，科学划分化工、仓储物流、机械、发电等区域。将我区的交通规划、产业规划、用海规划、吉树港与阳西丰头港建设规划统筹起来。 ———加快港区基础配套建设。在全力推进阳江港11号～14号泊位5万吨级通用码头工程建设的同时，从港区规划北段岸线端部向南，依次建设5千至l万吨集装箱泊位2个，1至2万吨级杂货泊位1个，到2014年，阳江港泊位建成总数将达到20个，年吞吐能力达到4000万吨。同时加大资金的投入力度，完善港区的水、电配套设施，推进围堰、航道、道路和码头等基础设施建设，特别是做好航道的疏浚工作，使10万吨以上货轮能够自由进出港口。 ———加快项目引进，做大做强临港工业。在做好港口铁路至嘉吉公司的延长线的规划建设工作，鼓励已入园企业增资扩产的同时。力促镍合金产业链及配套加工基地项目、广州昊天化学（集团）有限公司30万吨/年氯碱项目、华润水泥控股有限公司300万吨磨粉站及5万吨码头泊位项目、深圳泰邦投资有限公司600万吨重油化工项目、华润电力控股2×600MW燃煤供热发电机组项目、中石化香港有限公司100万立方米成品油保税仓库项目等对物流服务需求巨大的项目上马建设。到2014年，港口工业园区内年工业产值达到300亿元，上缴税收超20亿元。 ———解决建设用海问题。要派出工作组，深入沿海农村，向群众宣传国家海洋政策、法规，消除其港口建设所用海滩为村集体所有的错误观念，同时充分考虑沿海村民既得利益，建立群众分享港口建设成果的长效机制。要会同有关职能部门简化用海报批手续，提高用海审批效率，加快码头建设进程。 ———理顺阳江港开发建设管理体制。海港开发建设是一项复杂的社会系统工程，涉及到很多政府职能部门和社会利益主体。为加快阳江港开发建设，很有必要设立阳江港事务管理服务机构，赋予其监督管理权威，负责阳江港建设项目现场的协调、监管、服务工作，保证港口建设顺利进行。
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